如何申請進口糧食的*加工場所資質(zhì)？

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申請進境糧食*場所資質(zhì)

前言：

自2020年8月以來，糧食價格不斷攀升，國內(nèi)糧食供應緊張，2021年國內(nèi)糧食價格持續(xù)高位震蕩，不少糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)向使用進境糧食加工生產(chǎn)。根據(jù)《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（海關總署第243號令）第二十條規(guī)定：“進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的*場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領域?！?/span>那么，什么是進境糧食*場所呢？就是按照以下要求在海關辦理備案的糧食加工廠、中轉(zhuǎn)庫、儲備庫。如何獲得進境糧食*場所資質(zhì)呢？請聽小編一一介紹。

一｜ 設立依據(jù)

(一) 《*人民共和國進出境動植物檢疫法》第七條

國家動植物檢疫機關和口岸動植物檢疫機關對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程，實行檢疫監(jiān)督制度。

(二) 《*人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第五十三條

國家動植物檢疫局和口岸動植物檢疫機關對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程，實行檢疫監(jiān)督制度。具體辦法由**農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

(三) 《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

** 第五條

進出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質(zhì)量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

NO.2 第十條第二款

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的*存放、加工場所（以下簡稱*企業(yè)），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確*場所并提供相應證明文件。

NO.3 第二十條

海關對進境糧食實施檢疫監(jiān)督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的*場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領域。

NO.4 第二十一條

進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應當符合海關總署相應檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定

二｜ 備案條件

(一)   *加工廠條件

1.加工廠周圍有實體圍墻與周邊環(huán)境隔離；

2.加工廠布局合理，整潔衛(wèi)生，地面硬化，設施良好；接卸、儲存、加工等場所應與周邊環(huán)境相對隔離，能有效防止疫情擴散；

3.進口糧進入加工廠的運輸工具及運輸路線應經(jīng)所在地海關確認。運輸工具應采取密封措施，防止進口糧撒漏； 

4.加工過程應具有過篩清雜設施，加工工藝流程滿足檢疫性病菌或雜草滅活的要求；

5.加工廠應具有對下腳料焚燒、深埋或其他經(jīng)海關認可的無害化處理設施，處理能力與加工能力相匹配；

6.具有完善的進口糧加工質(zhì)量安全管理制度及措施，建立進口糧突發(fā)疫情應急處置措施，并有效運行。

解 讀

符合*加工廠備案條件的核心是疫情防控達到要求，上面提出的各個條件均是圍繞這個核心來規(guī)定。

1.“加工廠周圍實體圍墻與周圍隔離”是防止進境糧食中攜帶的雜草種子、病原菌等隨風擴散到周圍農(nóng)田，造成疫病疫情的定植和擴散。

2.“加工廠布局合理”是防止不同工序間形成疫病疫情的交叉污染。

3.“接卸、儲存、加工與周邊環(huán)境相對隔離”是防止疫病疫情的擴散。

4.“地面硬化，平整”是易于清掃，防止雜草等有害生物定植和擴散。

5.“運輸路線的確認”是便于對運輸路線周圍定期進行有害生物監(jiān)測，將疫病疫情消滅在萌芽時期，便于疫病疫情的控制。

6.“對加工工藝的要求”是通過加工工藝，能將粒徑較大的雜草種子粉碎，使之失活，或通過高溫，能有效滅活隨糧食攜帶的農(nóng)作物病原菌或病原菌的卵孢子、冬孢子等，利于對疫病疫情的控制。

7.“對下腳料的處理”是因為下腳料包含許多農(nóng)作物的莖稈、枝葉、種殼、雜草籽、土坷垃等，易于傳播病蟲害。

8.“企業(yè)建立完善的進口糧安全管理制度”是突出企業(yè)是第一責任人的法律意識，對疫病疫情實行群防群治。

9.“建立疫情應急處置措施”是為了對突發(fā)的疫病疫情提供更加科學從容的處置措施，更好地控制疫病疫情的定植和擴散，求得更好的防控結(jié)果。

(二)  中轉(zhuǎn)庫條件

1.位于進境口岸港區(qū)內(nèi)； 

2.庫區(qū)布局合理，整潔衛(wèi)生，地面硬化，設施良好，滿足進口糧儲存條件； 

3.具有完善的質(zhì)量安全管理及防疫措施，并有效運行； 

4.進口糧不得與其他貨物混存混運，且相對隔離，避免交叉污染； 

5.倉儲能力與申請進口數(shù)量相適應。

解 讀

1.“中轉(zhuǎn)庫位于進境口岸港區(qū)內(nèi)”是為了疫病疫情的控制，也便于進境糧食的轉(zhuǎn)運。

2.“布局合理”是避免與其他貨物的交叉污染。

3.“地面硬化”是便于落地糧食的收集和清理，便于疫情疫病控制。

4.“完善的質(zhì)量安全管理”是突出中轉(zhuǎn)庫的法律責任。

5.“進口糧不得與其他貨物混存混運”是避免混裝引起的交叉污染，便于疫病疫情的控制。

6.“倉儲能力與申請進口數(shù)量相適應”是避免進口數(shù)量大于倉容量，造成進境糧食無處存放，造成疫病疫情的擴散。

(三)  儲備庫條件

1.被列入國家進口儲備糧接收計劃名單； 

2.庫區(qū)布局合理，整潔衛(wèi)生，地面硬化，設施良好，滿足進口糧儲存條件，符合進口儲備糧庫統(tǒng)一標準及管理要求； 

3.具有防疫條件及設施，與生活區(qū)有適當距離，并采取隔離措施；

4.具有完善的質(zhì)量管理體系并有效運行。建立進口儲備糧進口裝卸、運輸、入庫、出庫等全過程質(zhì)量安全管理措施，并實施可溯源的登記管理制度；

5.儲備庫存儲能力與申請進口數(shù)量相適應；

6.與進口儲備糧中轉(zhuǎn)庫、出庫加工企業(yè)等保持穩(wěn)定、良好合作關系； 

7.具備疫情防控、監(jiān)測設施，建立外來有害生物防疫制度及措施，并有效運行；

8.具有進口儲備糧檢驗檢疫應急突發(fā)處置制度及措施。

解 讀

1. 沒列入國家進口儲備糧接收計劃名單中的企業(yè)，不得作為進口糧食的儲備庫。

2.“實行溯源的登記管理制度”是要與出庫加工企業(yè)等保持穩(wěn)定的合作關系，便于產(chǎn)品溯源，有利于疫病疫情的溯源管理，強化責任人的法律意識。

3.“建立外來有害生物防疫制度及措施，并有效運行”是為了將疫病疫情控制在進口初期，防止疫病疫情擴散。

三｜ 備案需提交的材料

1. 《進口糧食儲備庫、中轉(zhuǎn)庫考核申請表》/進境糧食*加工企業(yè)備案申請報告

2.儲備庫提供國家進口儲備糧接收計劃名單，儲備庫/中轉(zhuǎn)庫的法人代碼證、工商注冊證等文件

3.接卸、運輸、倉儲、下腳料處理的設施照片及能力說明

4.從卸貨碼頭到儲備庫/中轉(zhuǎn)庫的運輸方式和路線示意圖

5.倉庫平面圖（包括各倉庫的大小、容量）

6.質(zhì)量管理體系文件

7.防疫體系文件和外來有害生物監(jiān)測體系（包括監(jiān)測制度和監(jiān)測設施）

8.企業(yè)防疫領導小組人員名單

9.進口糧入庫、儲存、出庫流程

四｜ 備案流程

進境糧食生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）向所在地隸屬海關提出備案申請。具體流程如下：

五｜ 特別提醒

企業(yè)申請備案進境糧食*加工廠時，提交的材料應注意以下幾方面：

1．備案申請報告中對企業(yè)情況應做全面介紹，重點描述企業(yè)生產(chǎn)線的情況，如說明進境糧食的日加工量、成品年生產(chǎn)能力等。

2．備案申請報告或隨附的加工工藝流程圖中，應體現(xiàn)糧食粉碎的方式、粉碎后物料的粒徑，以便判斷對進境糧食中攜帶的有害生物如雜草籽能否有效滅活；應注明工藝中的特殊加工過程的工藝參數(shù)，如制粒、膨化等加熱的溫度和時間，以便判斷能否通過加工使進境糧食攜帶的植物病原菌失活，達到檢疫處理的目的。

3．對企業(yè)申請的倉容，需提供詳盡的倉庫平面結(jié)構(gòu)圖，如立筒倉的直徑、高度等信息，以便根據(jù)糧食容重核實糧食存儲能力。

4．應提供對下腳料處理的方式和處理能力，特別是既要科學殺滅有害生物，避免疫情的定植和傳播，又要達到環(huán)保的要求。

那么，企業(yè)獲得備案資質(zhì)后，怎樣將進境糧食運入*場所并規(guī)范加工？下一期小編將會為大家一一解答。